Исторический контекст таможенного брокера в Латвии

Понятие таможенного брокера в правовой системе Латвии появилось немногим более 10 лет назад, почти одновременно с принятием Таможенного закона 1997 года. Разработка этого закона началась еще несколькими годами ранее, и для полного понимания института таможенного брокера важно понимание тогдашней ситуации в Латвии. Таможне был необходим надежный и обученный партнер, ориентирующийся в нормативном регулировании и берущий на себя финансовую ответственность за внесение налоговых платежей за проходящие таможенное оформление товары. По этой причине таможенному брокеру были предоставлены не только предусмотренные для декларанта товаров права, но и в отдельных случаях объем прав таможенного брокера юридически мог приравниваться к правам собственника товаров.

Во время разработки Таможенного закона 1997 года актуализовалось продвижение Латвии в Европейский союз, поэтому при разработке всех правовых институтов принимались во внимание положения Регулы Совета от 12 октября 1992 года (ЕЕК) № 2913/92 о создании Таможенного кодекса Сообщества. Хотя Таможенный кодекс Сообщества и не регулирует статус и деятельность таможенных брокеров или представителей как таковых, в этом вопросе было допущено развитие национальных правовых институтов. Опыт стран мира и терминология того времени в отношении таможенных брокеров различаются, однако в большинстве государств действовали профессиональные коммерсанты, оказывавшие посреднические услуги и называвшиеся и таможенными брокерами, и таможенными агентами или представителями. С учетом этого опыта появилось первичное определение таможенного брокера: „Таможенный брокер - это лицо Латвийской Республики, от своего имени по доверенности владельца товаров выполняющее функции посредника между владельцем товаров и таможенными учреждениями, обеспечивающее все предусмотренные законом действия таможенного оформления и уплачивающее определенные нормативными антами таможенные и прочие платежи".

Создание института таможенного брокера в Латвии происходило по инициативе самих коммерсантов с учетом опыта многих стран мира, в т.ч. Эстонии и Литвы по части деятельности представителей на таможне. Особое внимание было уделено опыту США и Канады, и весь институт был ориентирован на принятие максимальной ответственности как оказание эксклюзивной услуги, С этих позиций разрабатывались и условия финансовой стабильности, и квалификационные требования, и программа обучения. В середине 90-х годов институт таможенных брокеров считался очень прогрессивным, и позднее опыт Латвии был использован и в Литве, и в Эстонии, и в России при совершенствовании национальных институтов представительства.

После вступления в Европейский союз 1 мая 2004 года и принятия нового Таможенного закона изменилось и понятие таможенного брокера. Таможенный брокер перестал считаться лицом, выступающим в таможенных учреждениях от своего имени в интересах другого лица. Согласно действующему Таможенному закону 2004 года Таможенного закона (цитата): „Таможенный брокер - это лицо, имеющее право на основании договора представлять в таможенных учреждениях владельца перемещаемых через таможенную границу товаров, или его доверенное лицо. Таможенный брокер обеспечивает все предусмотренные действия по таможенному оформлению и производит определенные нормативными актами налоговые платежи".

„Таможенный брокер - это лицо, имеющее право на основании договора представлять в таможенных учреждениях владельца перемещаемых через таможенную границу товаров, или его доверенное лицо. Таможенный брокер обеспечивает все предусмотренные действия по таможенному оформлению и производит определенные нормативными актами налоговые платежи".